《贵州日报》头版、“党风廉政”专版|以重点项目建设为切入点扎实开展围绕“四新”主攻“四化”专项监督
围绕“四新”主攻“四化”主战略是贵州深入学习贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神的具体举措。此前,省委聚焦围绕“四新”主攻“四化”主战略部署开展专项巡视。省纪委监委在全省部署开展围绕“四新”主攻“四化”专项监督,按年度商有关单位研究确定对重点推进工作、重大工程项目、龙头企业及产业配套基础设施等开展嵌入式监督,严查问题背后的“责”“风”“腐”问题。
今年,省纪委监委把主题教育、教育整顿与贯彻落实党中央关于全面从严治党新部署新要求结合起来,融入省委、省政府项目建设年大局,按照十三届省纪委二次全会工作部署,持续开展围绕“四新”主攻“四化”专项监督,以高质量政治监督保障习近平总书记为贵州描绘的宏伟蓝图变为美好现实。
“在总结去年专项监督工作经验做法基础上,今年我们突出重点、均衡各地,以重大项目建设为切入点,以点带面,跟进监督项目建设和资金使用情况,推动党中央决策部署、省委工作要求落实见效。”省纪委监委党风政风监督室有关负责人介绍,按照每个“化”9个项目、每个市(州)各1个的原则,商省发展改革委、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅“四化”专项组办公室,从2023年省领导领衔推动重点工程项目建设、“四化”基金投资项目情况等清单中筛选36个重点项目,聚焦重要领域、关键环节、重要岗位,具体地、精准地开展专项监督。市、县纪检监察机关在切实抓好省纪委监委明确的监督重点基础上,结合本地实际,精选重点项目建设开展专项监督。
看所监督部门责任落实、看项目落地、看资金监管……工作中,全省各级纪检监察机关监督检查部门、派驻机构在紧盯牵头、协助监督重点任务基础上,以项目建设为抓手,主动作为、找准监督切入点,以严明的作风纪律激励广大党员领导干部真抓实干。
——紧盯责任落实。在压实监督责任方面,省纪委监委整合系统内力量,由分管委领导分别领衔主抓“四化”面上任务、监督检查室牵头盯住“四化”重点项目建设,派驻机构和市(州)纪委监委全力协助,形成上下联动“一盘棋”。在压实部门单位监管责任和主体责任方面,全省纪检监察机关聚焦“省级统筹、属地党委政府主责、单位具体推进、行业和保障部门靠前服务”项目推进机制运行落实,督促各责任主体切实落实项目建设责任,着力发现和纠正政策把握不精准、履行职责不到位、贯彻执行有偏差等突出问题。
省纪委监委派驻省工业和信息化厅纪检监察组针对发现的项目资金跟进监管方面存在漏洞,向省工业和信息化厅制发防范违规提取项目资金问题的监察建议,督促制定整改工作方案,健全权力运行制约的监督机制,确保项目资金使用安全。
——紧盯项目建设。全省纪检监察机关围绕“四化”重大项目的规划设计、施工建设和竣工决算“三个阶段”和项目审批、项目用地、项目招投标、项目施工、资金拨付及项目预算“六个环节”,盯死看牢相关责任部门和责任人履职情况,着力发现和从严查处公权私用、假公济私、拖欠克扣、违规插手干预工程项目等突出问题,坚决查处吃拿卡要、贪污侵占、收受贿赂等作风和腐败问题。
“云岩区茶园路街道某村原党总支书记王某某严重违纪违法,给予开除党籍处分,其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。”云岩区纪委监委在围绕“四新”主攻“四化”专项监督工作中,发现王某某在新型城镇化大开发、大建设中,利用负责农房确权审核的职务便利,为他人和自己谋取利益,套取国家征收补偿款,造成国家征收补偿资金损失。在查清相关问题后,迅速作出处理。
——紧盯资金使用。资金“从哪里来、到哪里去”;有无贪污、截留、挤占、挪用发生;工程项目是否存在不走程序、直接发包、规避招标、窜标围标等问题……按照“投资必问效、无效必问责”要求,全省纪检监察机关重点围绕“四化”产业基金使用情况和各类专项资金预算、监管、审核、拨付等环节,着力发现和推动解决影响项目建设和项目资金投入管理不规范等表现背后的“责”“风”“腐”问题。
近日,普定县穿洞街道召开以案促改警示教育大会,现场宣读对穿洞街道人大工委原主席丁某的处分决定。此前,普定县纪检监察机关在专项监督中发现,丁某在担任穿洞街道人大工委主席期间,安排授意穿洞街道办事处通过虚列采购单价的方式,套取黄花菜种植项目资金用于日常就餐等消费,以及其他违纪、涉嫌违法行为。最终,给予丁某开除党籍、开除公职处分,涉嫌违法犯罪问题移送司法机关依法处理。
工作中,全省纪检监察机关通过日常跟进监督、调研式监督、驻点监督、联动监督等方式,聚焦监督重点,紧盯关键环节,深入重大项目一线,从项目决策、资金审批使用、招投标过程、项目施工、审计结算等重大风险点切入,坚决查处损害和阻碍全省经济社会高质量发展的不正之风和腐败问题。同时,加强与“四化”专项组办公室、党委政府督查部门等沟通联系,贯通巡视巡察、审计监督、财会监督等,因时因势将巡视巡察、审计发现相关问题及问题线索纳入监督重点,提升监督质效。
监督动态
监督沉下去,推动作风实起来、纪律立起来。全省纪检监察机关紧扣推进工业大突破、城镇大提升、农业大发展、旅游大提质各项目标任务,持续开展专项监督,着力推动围绕“四新”主攻“四化”主战略一贯到底、落地生根。
● 省纪委监委第二监督检查室:
聚焦围绕“四新”主攻“四化”主战略决策部署,坚持“室组地”联动监督,贯通协同审计、财会监督,围绕牵头统筹新型城镇化监督检查的工作实际,紧扣新型城镇化重大项目建设,聚焦重要领域、关键环节、重要岗位,以“月检查、季分析、年总结”常态化监督方式先后组织监督力量5次深入监督联系地区对14个重点项目开展调查研究和监督检查,紧盯项目决策、资金审批使用、招投标过程、项目施工、审计结算等风险点,对构建“一群三带”城镇空间格局、大力提升城镇品质等推进情况跟进监督,发现和纠正政策把握不精准、履行职责不到位、贯彻执行有偏差等突出问题11个。
● 省纪委监委派驻省文化和旅游厅纪检监察组:
围绕旅游产业化强化日常监督,并对盘活闲置低效旅游项目推进情况开展专项监督,为推动旅游产业化高质量发展提供坚强纪律保障。先后深入12个旅游重点项目开展实地查验、明察暗访、专题座谈等,就包保责任落实不到位、旅游业态单一等问题,及时反馈省文化和旅游厅、省旅游产业化专班,督促问题整改。持续跟踪监督省旅游产业化专项组相关制度执行落实情况,对工作推进不力的干部开展约谈,有力推动责任落实。
● 省纪委监委派驻省工业和信息化厅纪检监察组:
紧扣贯彻落实推进新型工业化、国发〔2022〕2号文件涉及的重点工作任务,建立监督任务清单、问题发现台账、问题整改台账、问题线索处置台账的“一清单三台账”,重点围绕新型工业化倍增行动计划、资金支持、项目推进,紧盯资金和权力集中的“关键少数”、关键岗位、关键环节,有针对性开展调研式监督检查。按照“从业务看政治,从项目看廉洁,从问题看责任,抓问题线索转化”的方式,把派驻监督嵌入资源富集、资金密集、权力集中的单位(部门),从严查处问责工作中的形式主义、官僚主义和不担当、不作为、乱作为、慢作为等问题。截至目前,共处置问题线索5件。
● 省纪委监委派驻省农业农村厅纪检监察组:
结合驻在单位实际,将专项监督任务进行“再细化”,采取驻点监督、调研暗访、“小切口”监督等方式推进工作。其中,驻点监督定期“对账”检查驻在单位对党中央和省委重大决策部署推动落实情况;小切口监督在每个驻在单位或行业领域精准选取1-2个存在的频发、突出问题,集中时间、集中力量,开展专项检查,推动行业系统问题治理;调研暗访深入县乡和项目一线,对驻在单位履职情况进行“再监督”和“回头看”;联动监督充分发挥驻在单位主体作用,督促履行行业监管职责,自觉围绕省纪委监委专项监督重点关注的任务“同题共答”,深化监督实效。
● 贵阳市纪委监委:
从全省2023年重大工程和重点项目信息表及“四化”基金项目中进行筛选,聚焦“四化”49个收尾项目,并参考今年“强省会”高质量发展主要目标责任分解表及重点任务责任分解表,重点关注18个类别34个考核指标,以及“八个强”22个重点方面66个年度任务,拟定从21个项目看“四新四化”责任落实如何、成果成效怎样,深入查找项目推进、资金使用、责任落实等方面存在的问题。
● 遵义市纪委监委:
结合省纪委监委部署要求和市委市政府2023年市领导领衔推动重大项目建设,精选60个重点项目,采取调研督查方式扎实推进专项监督。一方面在持续落实季度派单的基础上,采取每月常态化调度和主题调度相结合的方式,紧盯责任落实、项目建设、资金使用等重点环节,直指问题,并提出改进意见。另一方面,根据项目特点、领域等,用好一线工作法,通过下发工作提示、专题调研、座谈交流、明察暗访等方式全程跟进监督。2023年1至4月,全市纪检监察机关监督检查28次,发现问题48个。
● 六盘水市纪委监委:
坚持点、线、面相结合,面上聚焦“四化”年度工作方向,线上紧盯重点任务,点上直指具体项目,在落实省纪委监委明确监督重点的基础上,结合六盘水实际每个“化”增加3个具体项目作为重点监督任务,具体由4名分管同志分别领衔主抓、4个联动监督执纪组具体负责统筹,做到监督力量集中、监督标准统一,保障监督成效。截至目前,“四新”“四化”专项监督发现问题28个。
● 安顺市纪委监委:
紧盯“关键少数”、关键环节、关键问题,强化“室组”联动、“室组地”贯通,紧盯重点事项、重点部门、重点环节开展靠前监督、跟进监督,既督促责任落实、又督促问题整改,严肃查处在项目建设过程中的责任、作风和腐败问题。今年开展专项监督以来,共发现并督促整改问题60个,发现问题线索11件。
● 毕节市纪委监委:
组建9个驻点监督组,由委班子成员带队,深入县(市、区)和市直部门开展2023年第一次驻点监督检查,围绕中央、省、市明确的重大任务、重点举措、重要政策,重点查看各级党委(党组)是否担起本地区本单位的职责,“第一议题”抓学习,“第一遵循”抓贯彻,“第一政治要件”抓落实,着力发现并纠治对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作,玩忽职守不作为,任性用权乱作为,权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差等问题。
● 铜仁市纪委监委:
结合实际明确42项监督任务,用好“派驻监督片区协作”机制,由监督检查室统筹、派驻组具体负责重点任务基础上,以项目建设为抓手,主动作为、找准监督切入点,从具体项目入手,查看所监督部门责任落实、项目落地、资金监管等情况,杜绝牵头部门置身事外、责任部门各自为政等问题。今年以来发现问题60个,转化问题线索17件,立案4件。
● 黔东南州纪委监委:
梳理“四化”4个方面监督任务清单60项,统筹州县力量,通过“室组地”联动,共开展监督检查32次,发现问题17个。针对监督发现的问题和信访举报、审查调查等发现的问题线索,深挖严查、快查快办,精准运用监督执纪“四种形态”,从严问责,严惩低效工程、烂尾工程背后的作风和腐败问题,重点整治不担当、不作为、假作为等问题,从严查处,弄虚作假、吃拿卡要、截留挪用、贪污侵占、收受贿赂等违纪违法行为。开展专项监督以来,发现问题线索6件。
● 黔南州纪委监委:
扭住主体责任这个“牛鼻子”,紧盯“关键少数”,建立“月调度+季督导”的监督机制,督促有关县(市)、部门对标对表落实主体责任,“一把手”“第一责任人”责任和班子成员分管职责,累计深入牵头部门、基层一线143次,会同同级党委(党组)召开专题工作会议3次,参加被监督地区(单位)部署研究专题工作会11次,督促完成问题整改11个,主动约谈6人。
● 黔西南州纪委监委:
选取开发区提质增效、产业园区建设、高标准农田建设及盘活闲置低效旅游项目等34个重点项目,强化统揽指挥、过程调度、系统治理和综合研判,建立“一月一派单、一月一研判、一月一会商、一月一通报”监督闭环管理工作机制,针对存在的突出问题通过发送提示函、纪检监察建议书等方式,推动主体责任部门系统施治、综合治理。
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